旅游预订同比增140% “小城市”如何收获到大流量

随着智能化、数字化应用在上述领域的快速渗透，其他上下游行业也将开始与环境治理、工业制造结合，相关产业机会将不断显现。

由于京津冀及周边地区以重化工为主的产业结构、以公路为主的交通运输结构特点，污染物排放强度仍处在高位。虽然收获蓝天的天数在逐渐增加，但重污染天气还是会杀回马枪，再一次证明大气治理不是一蹴而就的道理。

与此同时，为最大限度削减污染峰值，各地全力保障环境空气质量，相关部门根据减排清单全力开展巡查、检查，逐个落实，发现问题第一时间督办整改，并同步采取减排措施。在十三届全国人大一次会议首场新闻发布会上，新任发言人张业遂介绍，将持续紧盯环保工作不放松，开展大气污染防治法，努力为打赢污染防治攻坚战提供坚实的法律保障。3月25日起，京津冀及周边地区经历了一次大气污染过程，生态环境部发函督促各地做好应急工作。其二，冬季采暖期结束，秋冬季错峰生产的各类工业企业开始恢复生产能源结构方面，治理散煤，持续推进重点地区的煤炭消费总量控制和清洁取暖。

在产业结构方面，重点是继续开展散乱污企业综合整治，淘汰落后产能并化解过剩产能，还有城区内重污染企业的搬迁。北方地区天气回暖，带来了春天的气息，但由于冷空气缺席，气温回升导致污染物无法扩散。按照原环境保护部规范性文件合法性审查办法，完成600余件（次）各类环保规范性文件的合法性审查。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化（一）健全依法决策机制。2017年，原环境保护部深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，坚持新发展理念，以改善生态环境质量为核心，深入落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（20152020年）》，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，扎实推进生态环境保护领域法治政府建设工作，取得较好进展。三是与司法部联合推动环境损害司法鉴定规范管理。一是严格审核与审批部门相关联的机构资质申请，全面公开资质受理、审查、审批信息，以及环评机构和从业人员信息。

通过排污许可制实施，推动从污染物排放粗放式管控转向排放口精细化管控，从管控四项主要污染物转向多污染物协同管控，从以污染物排放浓度管控为主转向排放浓度与排污总量双管控，从管控一般排污情形转向日常管理和重污染天气等特殊时段相结合的综合管控，促进各项环境管理制度有效衔接，减轻企业负担，加快改善生态环境质量。一是积极与国务院审改办沟通，及时跟踪了解相关进展和要求。

（七）大力推动长江经济带大保护。截至2017年底，全国31个省（区、市）均已出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则和环保职责分工规定，为夯实各级党委、政府及其有关部门环保责任，健全生态环境保护责任追究制度奠定坚实基础。根据原环境保护部法律顾问工作试行方案规定的法律顾问聘任条件、权利义务、业务范围和工作机制等要求，组建成立第一批法律顾问团队。在对已出台的７个试点部门和各地权力责任清单研究基础上，启动原环境保护部权力责任清单研究工作，包括梳理权力责任事项、设计清单框架、确定清单内容等，目前已形成框架初稿。

根据中央要求，从严从紧审批固体废物进口许可证，严格限制新增审批量。逐月分析全国水环境形势，调度《水十条》落实进展，及时掌握水环境变化和重点任务完成情况，打好预警、通报、信息公开、约谈、督察问责组合拳，推动落实地方主体责任。二是会同最高人民法院等有关部门，对吉林等7省（市）生态环境损害赔偿制度改革试点进行业务指导、跟踪督促，及时总结试点经验并向党中央、国务院报告。二是积极承担上级交办的合法性审查工作。

持续开展减证便民行动，进一步压缩行政审批申请材料、审批环节、办理时限。积极推进涉企收费集中公示，中国环境科学学会、中国生态文明研究与促进会２家社团的会费和其他收费项目，已在原环境保护部网站集中公示。

一是依照法定途径分类处理信访问题。八、加强环境法治宣传教育（一）加大环境法治教育培训。

（二）加快推进建立部门权力责任清单。（三）加强水污染防治。建立环境监察执法人员信息库2428个，入库环境监察执法人员52033人。全年依法办理行政复议案件95件，行政应诉案件55件。（五）完善环境行政执法与刑事司法衔接。加强环保干部网络教育平台法治课程建设，在全国环保网络学院中新增16个法治教育课件，在部干部选学网中新增34个法治教育课件。

环境保护税法实施条例已于2017年12月25日由李克强总理签发，2018年1月1日起与环境保护税法同步施行。二是加强对地方调度和指导，定期调度各地生态环境损害责任追究实施细则和环保职责分工等文件制定情况，并对河北、广东等省职责划分清单提出修改意见建议，推动地方加快制度建设。

第一轮督察期间，针对生态环境问题十分突出、生态环境质量明显恶化等方面，经报请党中央、国务院批准后，按程序向省级党委和政府累计移交移送387个生态环境损害责任追究问题案卷，要求地方依法依规，严肃追责问责。登记表均可在网上备案，用户从注册、填报到成功提交不超过10分钟。

二是联合住房城乡建设部公布全国第一批124家环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放单位名单，印发《环境监测设施向公众开放工作指南（试行）》等四类设施工作指南，要求各类设施单位按指南要求，至少每两个月开展一次开放活动。2017年京津冀大气污染传输通道城市已完成以电代煤、以气代煤394万户，减少燃煤约1000万吨，淘汰燃煤小锅炉5.6万多台，完成燃煤锅炉治理803台、5万蒸吨，清理整治涉气散乱污企业6.2万家，完成挥发性有机物综合整治3000多家。

（六）开展绿盾2017专项行动。在部系统干部初任培训和任职培训、地市级和县级环保局长岗位培训、全国党政领导干部环境法治教育培训、全国环境法制岗位培训中，将环境法治和依法行政作为必修内容，安排《新修订环保法律法规与依法行政》等相关课程，通过集中面授+远程教育模式共计培训3500余人。（三）加强规范性文件合法性审查和论证。为贯彻落实中办、国办《关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》精神，原环境保护部联合原国土资源部、水利部、原农业部、原林业局、中科院、原海洋局等7部门开展绿盾2017国家级自然保护区监督检查专项行动，调查处理2.08万余个违法违规问题，关停取缔违法企业2460多家，强制拆除违法建筑设施590多万平方米，对1100多人进行追责问责。

印发《全国农村环境综合整治十三五规划》，明确重点区域和整治要求，指导各地完成2.8万个建制村整治年度目标任务。（三）进一步规范行政审批中介服务事项。

截至2017年底，全国累计完成燃煤机组超低排放改造7亿千瓦，占煤电机组总装机容量的71%。随着环境保护法及相关配套办法进一步实施，各类案件数量均大幅增加。

其中，按日连续处罚案件1165件，同比增长15%。印发《近岸海域污染防治方案》，全面清理非法和设置不合理的入海排污口，建立健全海洋环境质量精细化管理机制。

对《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》部分条款与上位法不一致的问题进行合法性论证，出具审查意见，并积极跟踪后续整改情况。二是发布《环境保护部关于修改部分规章的决定》，修改《国家级自然保护区监督检查办法》《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》2件部门规章。截至2017年底，全国所有市、县级环境监察执法机构均已建立双随机、一公开工作制度。有条件的省份选择一座危险废物或废弃电器电子产品处理设施作为定期向公众开放点。

三是推进工业企业污染治理，印发《十三五挥发性有机物污染防治工作方案》，发布重点工业企业和重点区域大气污染物排放标准及限值，加速推进治污设施升级。一是取消各项行政事业性收费。

各省（区、市）省会城市选择一座具备条件的城市污水处理设施、一座垃圾处理设施作为定期向公众开放点。对影响重大的案件开展实地调查、专家论证、集体商议，提高办案质量。

同时，将民用核安全设备焊工焊接操作工及无损检验人员资格考试费用改由财政保障。积极落实《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》，支持人民法院依法受理和审理行政案件，妥善做好行政应诉各项工作。